为切实搞好深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称“教育实践活动”），根据集团公司党委的部署，结合公司实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，以为民务实清廉为主要内容，全面实施“以科学发展观为指导，进一步解放思想，更新观念，深入三项制度改革，加快转型发展方式，严细管理防控风险，以人为本促进和谐，积极开拓市场，寻求发展先机，认清形势，坚定信心，励精图治，攻坚克难，为实现陕西美霖投资健康稳定发展而奋斗”为目标，以公司两级领导班子及班子成员、机关部门负责人为重点，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉践行党的群众路线，树立群众观点，增进群众感情，把一切为了群众、真心服务群众作为出发点和归宿点，以树立群众观点、解决突出问题、改进工作作风、建立开展群众路线教育实践活动长效机制为重点。通过教育实践活动，更好地破解发展中的矛盾和问题，创新发展理念，深化三项制度改革，转变发展方式，强化企业管理，为陕西美霖投资平稳发展打下坚实的基础。
二、基本原则
——坚持正面教育为主原则。加强群众管理和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导全体党员和各级领导人员坚定理想信念，讲党性、重品行、作表率。
——坚持批评和自我批评原则。用整风的精神，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺点、修正错误，真正让广大党员和各级领导人员思想受到洗礼、作风得到锤练、行为更加规范。
——坚持讲求实效的原则。开门搞活动，把三个环节衔接起来、互相贯穿，采取具体措施，力戒形式主义，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，在切实转变作风、密切联系职工群众上取得实效。
——坚持突出特色的原则。坚持教育实践活动总体要求的同时，针对企业的不同情况，分别找准自需解决的突出问题，提出适合自身特点的目标要求和办法措施。
——坚持领导带头的原则。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导人员带职工群众。各级领导人员要认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，自觉做为民务实清廉的表率。
三、对象
对象：公司全体党员，重点是公司领导班子及班子成员、机关部门负责人，所属各单位、直属经济实体领导班子及班子成员。
四、活动内容
教育实践活动要紧密围绕为民务实清廉主要内容和反“四风”基本要求，规定动作做到位，自选动作有特色。结合公司实际，重点在机关、各级领导班子和党员领导干部中开展“七反七查”为主要内容的特色活动。
（一）反懈促勤查行为。坚决反对意志消沉、安于现状、不思进取的不良风气，大力弘扬循势求变、与时俱进、开拓创新的精神，重点围绕提振发展信心、破解发展难题、抢抓发展机遇、迎接严峻挑战等方面，抓整改，促提升。
（二）反畏破难查隐患。坚决反对畏惧避难、得过且过、固步自封的不良风气，大力弘扬凝心聚力、攻坚克难、追求卓越的精神，重点围绕安全生产、经营管理、项目建设、管控风险等方面，找差距，抓整改，促提升。
（三）反庸提能查素质。坚决反对平平庸庸、碌碌无为、不求上进的不良作风，大力弘扬崇尚学习、敢于担当、执企为民的精神，重点围绕增强战略决策能力、驾驭市场经济能力、推动创新能力、应对复杂局面和摆脱困境能力，抓好班子带队伍等方面，找差距，抓整改，促提升。
（四）反虚求实查绩效。坚决反对重形式、轻实效，重表面、轻实质，重虚名、轻实绩的不良风气，大力弘扬实事求是、求真务实、真抓实干的精神，重点围绕不重落实、效率低下、形象工程、虚报浮夸、好大喜功等突出问题，找差距，抓整改，促提升。
（五）反懒促勤查行为。坚决反对沾轻怕重、推诿扯皮、自由散漫的不良风气，大力弘扬勤勉敬业、尽心尽力、尽职尽责的精神，重点围绕领导干部走基层、转作风。守纪律、强服务、提效能等方面，找差距，抓整改，促提升。
（六）反腐促廉查自律。坚决反对假公济私、腐化堕落、以权谋私的不良风气，大力弘扬清正廉洁、严以律已、克已奉公的精神，重点围绕遵章守纪、对照廉政准则、廉洁从业规定、“三重一大”决策等方面，找差距，抓整改，促提升。
（七）反奢思源查本色。坚决反对铺张浪费、贪图享乐、追名逐利的不良风气，大力弘扬艰苦朴素、勤俭节约、淡泊明志的精神，重点围绕公款消费、高档消费、超标准接待、超标准配备办公设施和公务用车以及职工群众反映强烈的突出问题等方面，找差距，抓整改，促提升。
各单位要围绕上述活动，结合自身实际，制定具体措施，抓好整改落实。
五、方法步骤
准备工作：（1）成立组织。建立以党委书记为组长的公司党的群众路线教育实践活动领导小组，负责活动的组织、协调和指导。各单位和部门也要根据实际，建立相应的工作机构，制定工作方案，抓好工作落实。各部门党的群众路线主题教育实践活动工作方案在7月中旬底之前报送公司活动办公室。（2）动员部署。7月12日召开公司领导班子成员、各党支部书记、公司党代表、部分生产一线职工代表参加的布置会进行专题学习集团公司的动员会。
集中教育时间安排在2013年7月至2013年10月底，着重抓好三个环节。
（一）学习教育、听取意见（7月12日—8月22日）。
1、学习交流。采取集中学习和个人自学相结合的方式。
在公司层面，安排一次党委中心组学习会、党委书记上一次党课、召开一次现场交流会。各单位安排集中学习不少于一次，主要学习习近平总书记在中央党的群众教育实践活动工作会议上重要讲话精神、中央政治局专门会议精神，省委党的群众路线教育实践活动工作会议精神以及省国资委、集团公司主要负责同志有关讲话精神等。集体讨论交流不少于半天，领导班子成员要联系思想和工作实际，认真撰写发言提纲进行讨论交流。
个人自学主要内容：《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《国有企业负责人职务消费行为监督暂行办法》、“三重一大”决策制度、党务公开制度、企务公开制度、作风建设有关规定等材料。
2、征求意见。公司将组织开展作风建设和价值观大讨论；各单位可通过宣传栏、座谈会、调查问卷等方式，认真听取广大党员、职工群众意见建议。两级领导班子成员在阶段要深入到基层联系点单位生产经营一线调研，听取并掌握一线职工群众的意见和建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
3、民主评议。按照统一部署，积极做好两级领导班子和党员领导人员作风建设情况的民主评议工作。
（二）查摆问题、开展批评（8月23-9月23日）。
1、扎实开展“四对照四查摆”活动。对照党章、省集团公司及公司作风建设有关规定，查摆贯彻落实作风建设要求的情况；对照征求到的意见建议，查摆作风建设中存在的突出问题；对照保持优良作风的先进典型，查摆作风建设的差距和不足；对照近年来省属企业发生的典型案例，查摆作风建设存在的苗头性、倾向性和潜在性问题。
两级领导班子和党员领导人员，特别是企业主要负责人，要聚焦作风建设，着力查找“四风”突出问题。形式主义方面，是否存在执行上级工作部署、文件规定，以会议贯彻会议、文件落实文件，甚至于上有政策，下有对策；领导人员到基层调研，是否走马观花、指导帮助不够深入；检查评比走过场、重形式、轻内容，奖多罚少，整改一张纸，督查不到位；理论学习不主动、业务学习不钻研，理论学习与业务工作脱节。官僚主义方面，是否存在民主管理、民主监督机制不健全，领导人员个人说了算，不尊重职工的参与权、知情权、监督权，党务、企务公开透明度不高；“三重一大”决策不规范、不民主；领导人员事业心、责任心、原则性不强，不作为、乱作为。享乐主义方面，是否存在贪图安逸，求稳怕乱，安于现状，不思进取，个人利益高于一切；遇难事往后退，怕担责任，回避矛盾，不愿触及深层次问题；有好事情往前上，拈轻怕重，怕苦怕累，不愿去困难企业、艰苦地方和生产一线。奢靡之风方面，是否存在职务消费、公款消费超标准，办公用品高端化、公车配备高档化，讲排场、比阔气；追求奢华，高规格兴建、装修办公场所。
2. 认真召开以“信守为民务实清廉，切实加强作风建设”为主题的领导班子专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会。（9月17日前）
会前，领导班子主要负责人要根据上级通报的班子建设情况和存在的突出问题，与班子成员逐一谈心，班子成员之间、党员领导人员与党员中层管理人员之间、支部党员之间要广泛开展谈心活动。要认真撰写对照检查材料。主要包括四个部分：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。领导人员要自己动手撰写对照检查材料，及时送联系点领导审阅。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论是批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不马虎敷衍、不文过饰非、不发泄私愤。会后，要及时通过适当形式向本单位职工群众和下一级党组织通报领导班子民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。各单位民主生活会材料及电子稿及时报给集团公司活动办。
每个党员领导人员都要参加所在党支部召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制（9月24日-11月2日）。
要把整改贯穿始终，坚持边学边改、边查边改，该改的马上改，该做的马上做。在此基础上，认真抓好集中整改落实工作。
1. 制定和落实整改任务书。针对存在的突出问题，党委领导班子及其成员制定整改任务书，明确整改目标任务、主要措施、责任主体和整改时限，切实进行整改。党委领导班子整改任务书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取下属单位和职工群众的意见，由领导班子集体研究决定，并提交联系点领导审核把关，报集团公司教育实践活动领导小组备案。领导班子成员整改任务书由党委主要负责同志审核。整改任务书及其落实情况在一定范围进行公示，接受党员和职工群众监督。
2. 组织开展“正风肃纪集中推进月”活动。在自查自纠的基础上，10月份组织开展“正风肃纪集中推进月”活动，集中治理在“四风”方面普遍存在的突出问题。要对精简会议、文件情况、领导人员违规建房和多占住房问题情况进行集中清理；对领导班子和领导人员存在软、懒、散问题进行整顿；对单位“小金库”和领导人员职务消费问题进行自查。公司将积极配合集团党委开展的企业领导人员职务消费问题专项检查。10月上旬，各单位要将“正风肃纪集中推进月”活动开展情况和活动成果，形成专门报告报公司教育实践活动领导小组。
3. 建立健全长效机制。各单位对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、职工群众认可的，要长期坚持；要本着于法周延、于事简便的原则，对不适应新形势新任务要求的制度，要抓紧修订完善。要着重建立完善党员领导人员联系点制度和职代会制度，建立健全科学民主决策机制。建立完善领导人员作风状况考核评价机制、厉行节约和制止浪费制度、职务消费检查制度。修订完善公务用车配备使用管理办法，规范会议、培训、活动经费管理办法。要坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题，推动改进工作作风、密切联系职工群众制度化常态化长效化。
根据教育实践活动进展情况，各单位要商请公司教育实践活动领导小组同意后，适时召开教育实践活动总结大会并进行民主评议。
六、有关要求
各单位党组织要严格按照公司党委的部署要求，坚持高标准、严要求，以整风的精神抓好各项工作落实。
1．落实领导责任。各单位党组织是抓好本单位教育实践活动责任主体，党组织主要负责同志要担任教育实践活动领导小组组长，承担起第一责任人责任。领导班子成员要结合分工建立基层联系点，努力把联系点建成教育实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。注重发挥领导的表率作用、典型的示范作用，力戒形式主义，不走过场，确保教育实践活动取得实效。
2．紧密结合实际。要把教育实践活动作为推进企业改革发展的重要机遇，与应对当前复杂经济形势、克服企业面临的困难，促进生产经营目标实现结合起来，努力实现企业“刹四风、树形象、解难题、促发展”的目标，切实做到“两不误、两促进”。既要坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各单位实际，灵活安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，把“自选动作”做精彩。
3．加强督查指导。各单位要积极配合公司领导对联系点单位开展活动情况的督查指导。建立畅通有效的沟通机制，各单位领导小组及活动办要超前谋划好各环节规定动作和自选动作，确保活动节奏与公司保持一致，发现需要重点解决的问题，要及时向公司教育实践活动领导小组反映。
4、抓好宣传报道。充分利用各种媒体和学习宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。
4、抓好宣传报道。充分利用各种媒体和学习宣传阵地，及时反映活动中各项工作取得的积极进展和学习教育活动成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。